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湖北省住建廳發文2020年12月17日起安全生產許可證告知承諾審批實施方案
發布時間:2020-12-21 16:25 分享到:
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為深入貫徹落實深化“放管服”改革和優化營商環境的有關要求,依據《湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》(鄂政辦發〔2020〕57號)和相關法律法規,制定本方案。
湖北安全生產許可證辦理
一、實施范圍
自2020年12月17日起,我廳審批的以下許可事項,實行告知承諾制審批:
(一)建筑業企業資質認定(施工總承包部分二級及以下,專業承包部分一級及以下、專業承包不分等級資質,含跨部門審批的資質;不含依據《關于支持我省建筑業重點培育企業加快發展的通知》(鄂建辦〔2019〕81號)審批的資質)的新申請、升級、增項、延續、重新核定事項;
   (二)建設工程勘察企業資質認定(乙級及以下、勞務)的新申請、升級、增項、延續、重新核定事項;
   (三)建設工程設計企業資質認定(部分乙級及以下,含跨部門審批的資質)的新申請、升級、增項、延續、重新核定事項;
   (四)工程監理企業資質認定(專業乙級、丙級資質、事務所)的新申請、升級、增項、延續、重新核定事項;
   (五)建筑施工企業安全生產許可證核發的新申請、延期事項。
 
二、審批方式
企業提出許可申請,我廳一次性告知其所需達到的許可條件、要求以及提交的相關材料,申請企業承諾其符合許可條件和愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任,我廳依據相關規定、標準和要求,經形式審查后直接作出許可決定,同時向社會公告。在作出準予許可決定后3個月內,我廳(跨部門審批的,聯合相關廳局,下同)對企業承諾內容進行核查,發現申請企業不符合承諾條件的,根據情節輕重,依法撤回或撤銷行政許可。因弄虛作假或違反承諾造成的一切損失和法律責任由企業承擔。

三、審批流程
(一)企業申請。申請企業登錄“湖北政務服務網”選擇需要辦理的事項,進入“湖北省住房和城鄉建設廳行政審批信息平臺”(以下簡稱省廳審批平臺),以告知承諾方式申請許可,按相關提示查閱行政審批部門的告知內容,在網上填報《許可事項申請表》、提交相關申請材料及《申請企業告知承諾書》原件掃描件等申報信息材料。我廳將企業提交的相關申報信息在廳門戶網站上公開,接受社會監督。
(二)受理審查。我廳在省廳審批平臺上接收到申報企業提交或市州主管部門轉報的告知承諾申請后,符合受理條件的予以受理;不符合受理條件的,不予受理,并一次性告知不予受理的理由。受理后,我廳按有關規定對企業提交的告知承諾申請材料進行形式審查,提出審查意見。
(三)公示審批。我廳將審查意見通過門戶網站向社會公示,公示期為5個工作日。公示期滿后,審查意見為同意,且在公示期間未收到舉報的,我廳直接作出準予許可決定,并通過廳門戶網站向社會公告,企業可登錄“湖北政務服務網”進入省廳審批平臺領取電子證書。審查意見為不同意的,我廳不予許可。審查意見為同意,但在公示期間被舉報的,我廳暫停審批,待核實后再予處理。 
(四)事后核查。自公告之日起3個月內,由我廳組織人員對企業承諾內容進行核查,跨部門審批的,由相關廳局組織人員核查。核查以信息化手段、實地核查和函詢核查相結合方式實施。核查結束后,我廳將核查意見通過門戶網站向社會公示。核查意見為不同意的,企業可在核查意見公示之日起10個工作日內,向我廳提交補充陳述材料,逾期不提交或提交的補充陳述材料仍達不到標準條件要求的,我廳依法撤回該項許可。核查發現企業存在以虛構、造假等欺騙手段取得許可證書的,我廳依法撤銷其該項許可。

四、監督管理
(一)申請企業以告知承諾方式取得許可證書后,應當接受行政審批部門的事后核查,并提供相關資料和相應支持;逾期不接受核查或不按行政審批部門要求提供相關資料和相應支持的,視同虛構、造假行為。
(二)以告知承諾方式取得資質證書的企業,在核查未完成前,不得申請注冊地跨省、市變更;如發生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的,不適用《住房和城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市〔2014〕79 號)相關規定,按照企業資質重新核定有關要求辦理。
(三)審批事中事后監管中,發現申報企業存在以弄虛作假等不正當手段取得許可證書的,我廳依照《行政許可法》及相關規定撤銷其相應許可,并列入建筑市場“黑名單”。按照有關規定,被撤銷許可的企業在一定期限內不得再次申請相應許可事項。
(四)被撤銷或撤回行政許可的企業,其基于該次行政許可取得的利益不受法律保護,該次行政許可范圍內的經營活動應立即停止,并承擔因此引發的一切損失和法律責任。

五、有關要求
(一)明確責任分工。我廳此次實行告知承諾制審批的許可事項中,已委托市州(含直管市、林區,下同)住建部門審查的,由市州住建部門按照本實施方案實行告知承諾制審查,市州住建部門在審查公示后將審查同意的事項通過省廳審批平臺報送我廳,同時上傳審查意見書面公函原件掃描件,我廳在門戶網站向社會公告并核發電子證書,事后核查由市州住建部門負責,核查結果書面報我廳,我廳根據核查結果作相應處理。
(二)加強組織管理。各級住建部門要建立事后核查聯絡員制度,各類許可事項都要指定專人負責事后核查的聯絡協調工作。各市州住建部門應健全和完善相關信息數據、檔案,確保信息完整、準確,以便正常開展企業相關指標核查工作。同時要加強審批全過程,特別是核查過程、結果資料檔案的管理,專人保管、專柜存放。
(三)做好宣傳服務。各級住建部門要加強對相關企業告知承諾審批的宣傳引導,通過門戶網站、政務服務大廳等各種渠道,采取發布宣傳信息、發放宣傳手冊、公布辦事指南等各種形式廣泛宣傳告知承諾審批的政策、要求、流程,積極解決企業政策訴求,引導企業誠信申報,及時回應社會關切。
告知承諾制審批實施過程中如有問題請及時反饋我廳行政審批辦公室。
 

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